抚州市是江西省重点林区之一，全市有林地面积1977.9万亩，森林面积1865.6万亩。在林长制的推动下，全市森林资源保护主体责任不断压紧压实。

近年来，抚州市围绕全国林业改革发展综合试点市建设，在原有“五大体系”和“五大行动”的基础上，完善机制、创新举措，着力打造林长制升级版。2022年，抚州市全面推行林长制工作成效明显，获得国务院激励。

严格“三率”指标

抚州市将林长履职率、监管员事件处理率、护林员有效事件上报率“三率”指标以责任网格为单位，列入各县（区）高质量发展考核“一票否决”事项，要求各地林长履职率达到100%、监管员事件处理率达到100%、护林员有效事件上报率为95%以上，同时做到每周一通报、每月一小结、每季一约谈。

变“人考评”为“大数据考评”，抚州市强化和压实了地方各级党委政府推行林长制的主体责任，有力推动各级林长和“一长两员”履职尽责。2022年，全市各级林长履职率、监管员事件处理率达100%，护林员有效事件上报率达96%。

打造资源保护发展体系

围绕林业资源保护发展目标，抚州市将公安、法院、检察等部门纳入林长制协作单位，构建“总林长+公安局局长+检察长+法院院长”的森林资源保护体系，实现常态化联系会商、办案协助、信息互通和监管。

同时将林长的职责延伸到林业产业发展中，建立“总林长+林业产业链长”机制，设立香精香料、竹产业、森林食品、校具、家具、凉亭、林下经济等7个林业产业链长，针对林业企业生产、销售、流通、融资各环节，全面跟踪问效。

2022年，抚州市共签发总林长令33次，市级林长巡林28次、县级林长巡林661次，各级林长协调解决森林资源保护问题412件，解决林业产业发展各类问题212件。

丰富“三单一函”机制

抚州市丰富“三单一函”机制，创新建立“三单一函一约谈”机制，即向林长提交责任区域森林资源清单、问题清单、工作提示单，对县区森林督查问题下发督办函，对工作推进滞后的进行约谈。

利用“三单一函一约谈”机制，抚州市督促林长抓重点、办实事，形成了各级林长齐履职的良好氛围。2022年，抚州市共提交林长责任区域森林资源清单186件、问题清单251件、工作提示单243件，印发督办函203件；国家下发并核实抚州市森林督查问题图斑514个，违法面积2775亩，违法蓄积773立方米，同比分别下降30%、47%、36%。

升级林长制智慧管理平台

在原有林长制智慧平台基础上，抚州市投入315万元，开发了“四打两防一监测”软件系统，“四打”即打击乱砍滥伐、打击乱采滥挖、打击乱征乱占、打击乱捕滥猎，“两防”即森林防火、松材线虫病防治，“一监测”即森林资源监测。

同时围绕全市1359个责任网格，将“四打两防一监测”软件系统与全市86架无人机、76个森林防火视频监控和护林员手机App进行全面联网，做到天上有卫星、空中有无人机、地上有监控和手机App终端。

林区在“天空地”全天候一体化监管下，乱砍滥伐、乱采滥挖、乱征乱占、乱捕滥猎等事件可实时传输给护林员，做到及时处置，构建起了覆盖全域、边界清晰的管护责任体系。

深化林业改革发展

以全国林业改革发展综合试点工作为抓手，抚州市持续在解决林业发展机制不活、体制不顺、效益不高等问题上下功夫，推动实现山青、林美、业兴、民富。

抚州市建立了林权收储平台，推动林权“三权分置”，全市林权收储面积达52.35万亩。对国有林场资源资产进行重组，激活了162万亩“沉睡的”林业资源。同时创新绿色金融，出台了远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法，颁发了全国首张林下经济收益权益证，率先成立湿地资源运营中心，成功办理全国首单湿地权益资产抵押贷款。（易小龙 王威）

来源：中国绿色时报