按照全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案、《四川省大熊猫国家公园管理办法》有关要求，大熊猫国家公园四川片区启动了自然资源专项调查，正式承担起土地资源、矿产资源、森林资源、湿地、水资源等全要素自然资源资产管理职责。

一是转变传统自然资源资产管理理念。改变传统林业类保护地管理机构只管森林、管野生动物的理念，启动国家公园管理机构对公园内全要素自然资源资产的管理模式，印发自然资源专项调查工作通知，统筹7个片区包装调查项目，形成统一调查任务，全面准确掌握大熊猫国家公园四川片区内森林、草原、湿地、土地、矿产、水等自然资源的数量、分布和构成情况，摸清四川片区自然资源资产家底。

二是制定四川片区自然资源专项调查技术指南。参照《四川省自然资源调查监测体系构建实施方案》等标准和方案，制定《大熊猫国家公园四川片区自然资源专项调查技术指南》，本次四川片区专项调查以国务院批复设立的大熊猫国家公园界限为调查范围，以2021年国土“三调”变更调查成果作为底图，全省统一叠加卫星影像和遥感数据，利用森林资源管理“一张图”、公益林落界成果、新一轮退耕还林、森林资源二类调查等专项调查成果，形成统一融合图斑和问题，分发至各片区进行现地调查复核。

三是统一调查成果。《指南》要求对资源数据有缺失的或者明显有变化的图斑进行现地补充调查，省局能够较精准掌握各地现地核查情况，最终形成大熊猫国家公园四川片区自然资源数据库和资源一张图成果。对水资源以及其它资源数据以各行业部门已有资料报告为基础，通过分析并转录相关属性，构建起国家公数据体系，达到多规合一，最终形成四川片区自然资源数据库和资源一张图等成果。

四是注重成果转化利用。自然资源专项调查各类数据均以村为单位进行调查统计，能够建构起横向和纵向数据库，用于基层基础管理。同时调查还覆盖了公园范围内人口调查、集体资源在园内居住在园外人口调查，社区居民收入情况调查，大熊猫国家公园所在县经济情况统计，野生动物肇事致害情况调查，计划和已开展特许经营项目范围内资源调查，核心区或有条件实施流转的一般控制区林地流转价格核算。

五是为统一行使全民所有自然资源所有者职责奠定基础。本次调查是大熊猫国家公园设立以来首次开展的最完整、系统的自然资源专项调查，将为开展自然资源资产清查统计、自然资源资产清单表编制、自然资源确权登记和探索自然资源处置配置规则、自然资源有偿使用试点等提供基础数据，对摸清大熊猫国家公园（四川片区）自然资源现状、开展生态保护修复、实现生态产品价值、提升国家公园管理水平具有十分重要的意义。（杨清武 、党巍）

来源：四川省林业和草原局