近年来，安徽省亳州市以深化林长制改革为重要抓手，健全组织体系，压实工作责任，构建市、县、乡、村四级林长共管、共建、共治的林业改革发展新格局，扎实推进林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，提高森林覆盖率，以“林长制”促“林长治”。
以“林”为核心，推进绿色发展
亳州市全面落实林长制，以“林”为抓手，推进国土绿化，盘活林业“沉睡资产”，促进林业产业绿色发展，实现了生态改善、绿色发展和社会满意“三赢”。
积极推进国土绿化。亳州市结合森林生态廊道建设、乡村振兴、美丽乡村、高标准农田和水利工程等，积极拓展造林空间，推进国土绿化。“十三五”期间，安徽亳州市完成人工造林43.45万亩，完成森林抚育30.73万亩，完善提高农田林网358.4万亩，完成森林长廊示范段470.55公里，成功创建国家森林乡村1个、省级森林城市3个、省级森林城镇29个、省级森林村庄173个。目前，2021年3万亩整地任务及3万亩人工造林任务均超额完成。
加快林业产业发展。亳州市注重培育新型林业经营主体，充分发挥示范引领作用，推动绿色发展。截至目前，安徽亳州市林业产业企业已有217家，培育省级林业产业化龙头企业13家、省级农民林业专业合作社示范社5个、省级示范家庭林场2家，发展林业大户575个，创建省级森林旅游人家3家、省级现代林业示范区5处。大力发展药油两用牡丹、美国薄壳山核桃等木本油料生产基地26.6万亩，荣获“全国木本油料特色区域示范市”。涡阳槐花、亳天花粉、蒙城篱笆黄花梨获批国家地理标志产品，涡阳鸿森槐、利辛木瓜获批为国家认证植物新品种。积极探索高效林农复合经营模式，发展林下经济26.86万亩，年经济收入4.91亿元，带动就业11.03万人，促进了林业增效、林农增收。2020年度，林业产值达79亿元，较2019年增长10.6%。
优化林业发展环境。出台《亳州市集体林权流转交易规则（试行）》，规范集体林权流转交易，组织县区积极推进集体林权进入平台交易，让林权“变现”。积极开展“政银担”合作模式及林业专利权融资模式，加大财政支持，拉动社会投资。2020年安徽亳州市落实林业发展财政扶持资金19578万元，带动林业企业、大户投资29275万元，林业招商引资12640万元，“五绿兴林·劝耕贷”融资5800万元，49户林业企业申请贴息贷款5439万元。2021年第一季度实现投融资4600万元，较2020年同期增长8.2%，实现了“开门红”。不断完善森林生态效益补偿制度，由涡阳县、蒙城县、利辛县政府负责，将公益林生态补偿标准每亩提高6元，市级财政每亩补助2元，共补助公益林27021亩，补助资金54042元；由市财政全额出资，国元农业保险公司承保，为亳州市公益林办理森林保险，有效促进及保障了林业产业发展，优化了林业发展环境。
以“长”为抓手，构建责任体系
亳州市建立健全了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制组织体系和“五个一”服务平台。全市各级林长2725名，明确林长责任区域，压实工作责任。完善“五个一”服务平台，建立各级林长“一林一档”信息档案，做到责任区档案资料完整、全面；编制“一林一策”目标规划实施方案，责任区林长按方案抓落实，全面完成森林资源培育、森林资源管护任务；落实“一林一技”，在各林长责任区安排一名科技服务人员，做到责任到人、服务精准；落实“一林一警”，为各林长责任区配备一名公安民警，做到警力配备到位，护法监管到位，依法办理案件到位。2020年共查处林业案件23起，其中行政案件12起、刑事案件11起，严厉打击了违法犯罪行为，保护了森林资源。落实“一林一员”，各林长责任区安排一名护林员。安徽亳州市建立护林大队4个，护林中队88个，护林小队1281个，建立巡护制度，压实护林员责任，实现巡护全覆盖。
以“制”为牵引，增强管护合力
亳州市积极探索和推进林长制，注重以“制”为牵引，形成保护发展林业资源的强大合力，林业资源得到有效保护和发展。
完善林长工作机制。亳州市构建并完善了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制组织体系，强化了地方党委政府在林业管护方面的主体责任和主导作用，形成了党政领导带头、部门参与、各级联动的共管共建共治机制。2725名各级林长责任区域划分清晰，形成了“横到边、纵到底”工作覆盖模式和“一竿子插到底”的工作落实机制。
建立会议督导机制。亳州市建立健全林长会议督导机制，亳州市委、市政府主要负责同志主持召开市级林长会议，负责研究解决森林保护发展中的重大问题、部署林长制工作、开展巡林活动、督查督导林长履职尽责、开展植树活动、设立林长制公示牌等。2020年，市县两级林长开展巡林416次，解决群众反映的造林补贴、乱砍滥伐、病虫害防治、火灾隐患等问题335件。
强化绩效考核机制。制定了《亳州市林长制市级考核制度（试行）》，将林长制改革工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核，印发《年度县区林长制实施情况考核细则》，明确考核内容，制定考评办法，细化赋分标准，严格落实林长制考核制度，压实各级林长责任，确保林长制改革措施落实到位。
以“治”为常态，保护林业资源
强化林业资源管理保护。严格执行使用林地定额管理和用途管制制度，2020年安徽亳州市审核组卷报批使用林地建设项目16个、15.64公顷，远低于省下达该市80公顷林地使用定额。严格执行限额采伐制度。2020年，亳州市发放采伐证355本，使用采伐限额82797.27立方米，控制在年采伐限额之内。
严格落实森林防火工作。通过抓责任落实、抓火源管理、抓宣传教育、抓值班备勤“四抓”举措，严格落实森林防火工作，实现森林火灾零发生。今年以来，亳州市林长巡林4020人次，组织森林防火检查组89个，设置防火检查点535个，派出宣传人员1852人次、动用宣传车辆319台。
做好林业有害生物防治。2020年，亳州市林业有害生物发生面积28.14万亩，防治面积27.89万亩，成灾面积1383亩，成灾率2.29‰，低于省下达安徽亳州市成灾率3.45‰的防治目标。顺利完成飞机施药防治美国白蛾等食叶害虫工作，投入飞防资金473.7万元，防治作业面积138.66万亩，防治率达100%。
严格开展林业执法工作。扎实开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，全面完成国家林草局下发的932个森林督查疑似问题图斑核实任务。严查破坏森林资源的违法行为，安徽亳州市共查处乱采滥伐、盗采盗伐、违法占用林地案件11起，其中行政案件9起、刑事案件2起，有效遏制了破坏森林资源违法行为。
亳州市通过从“林”“长”“制”和“治”方面持续发力，不断织严织密“林长网”，建立工作机制，形成了共管、共建、共治的“林长治”工作模式。今天的亳州，林有人造，树有人护，责有人担，“林拥城”的美好亳州画卷，仍在继续勾绘。
来源：安徽省林业局
