国家林业和草原局政府网7月16日讯 近日，龙岩市委、市政府出台《龙岩市持续深化集体林权制度改革三年行动计划（2020-2022年）》。主要目标是，以推进林业治理体系和治理能力现代化为导向，全面实行项目化推进工作落实机制，开展林改“555”三年行动（五大重点工作、五大重点工程、五大重点项目），最大限度发挥林业生态、经济、社会效益。到2022年，实现森林覆盖率继续保持全省前列，森林质量明显提高，百姓收入显著增加，生态安全有效保障，助推乡村全面振兴，打造新时代林改“武平经验”升级版，打通“绿水青山就是金山银山”实现路径，为全方位推动龙岩高质量发展超越打下坚实基础。
一、坚持机制创新，推进五大重点工作。一是完善集体林业产权制度体系。长期稳定集体林地家庭承包经营制度，巩固林地所有权、稳定林地承包权、扩大林地经营权流转，积极落实“三权分置”运行机制，探索实施林地经营权流转制度。加快林权类不动产权证登记发放，完善林权权籍调查、外业勘验、登记发证协作机制，加快建立林权登记、抵押、担保、查询等信息共享机制，提升林权管理服务水平。二是完善林业投融资体系。进一步盘活森林资源资产，促进森林资源要素流动，实现生态资源价值。构建政林银保协同机制，创新开发符合林业经营特点的“短期﹢长期”金融产品、“抵押﹢信用”担保方式和“抵押+保险”业务，打造绿色金融发展新模式。三是完善林业产业体系。建立完善新型林业经营主体联林带户机制，大力推进新型林业经营主体标准化建设。大力扶持木竹精深加工、森林食品、生物质利用等重点产业，拓宽延伸产业链。鼓励科学合理发展生态旅游、森林康养、林下种养等，积极发展森林碳汇、电子商务等，大力培育林业经营新业态。四是完善林业技术体系。以龙岩现代林业科技示范园区建设为平台，深化产学研合作，加强林业科技自主创新和成果转化。推进“智慧林业”建设，推进林业大数据平台建设，提升科技人才保障能力。大力推进“林农点单，专家送餐”科技下乡服务，实施新型职业农民素质提升工程，加强林业实用技术培训。五是完善林业政策体系。加快完善林业保护制度，积极探索适度规模经营，健全林业投入机制，加大财政对林业生产经营活动的补助补贴、生态补偿等方面的投入。在省级以上湿地公园开展生态效益补偿试点，研究制定湿地生态效益补偿管理办法，探索跨区域森林和湿地生态效益补偿机制。逐步提高生态公益林补偿和天然林停伐补助标准，鼓励林权所有人进行生态产业化利用。持续开展重点生态区位商品林赎买等改革试点。
二、坚持稳中求进，实施五大重点工程。一是实施林改提升工程。进一步拓展集体林权权能，支持村集体经济组织创办村集体股份合作林场，鼓励和引导村集体成员以家庭承包的林地林木量化折股入场。全面构建新型林业经营体系，鼓励社会主体组建新型林业经营主体，鼓励发展民营林场，鼓励国有林场开展林权赎买、合作造林、股份经营等。进一步落实林木处置权，单编单列采伐限额，简化人工商品林采伐审批程序，降低林木采伐审批成本。深化林业普惠金融发展机制，持续打造“惠林卡”林权抵押贷款品牌，探索开展天然商品林停伐补助质押贷款，完善森林综合保险制度，探索设立森林保险风险基金，推广林权抵押叠加保险等。二是实施森林质量精准提升工程。全面提升国土绿化建设水平，坚持人工造林与自然修复并举，提倡营造混交林，加大森林抚育力度，优化树种和林分结构，重点支持森林景观带、水土流失精深治理、生物防火林带等示范基地建设。统筹推进城乡绿化融合发展，持续开展国家森林城市（乡村）、国家园林城市和省级森林城镇（村庄）建设，做大做优国家“互联网+全民义务植树”基地。加快实施天然林保护修复，加大重点区位生态公益林的低质低效林分、竹林、经济林、无林地的改造和补植。三是实施生态富民产业提升工程。大力推广“龙头企业﹢专业合作社﹢基地﹢农户”运作模式，鼓励和引导农民发展区域特色林下经济，形成一批具有较大规模、较大潜力、较大辐射能力的示范基地。做强做大生态旅游业，以打造国内一流生态旅游目的地为目标，加大“森林人家”品牌建设，打造“森林﹢村落﹢特色农产品”的多元化乡村旅游发展模式，推动县域“森林人家”休闲健康游全面发展。做实做优森林康养业，建立完善森林康养标准和服务体系，创建一批省级以上森林康养基地、森林体验基地、森林康养小镇。推动林业产业融合发展，积极培育木本粮油、特色经济林、竹藤等新兴产业和生态旅游、森林康养等新业态，打造一批花卉特色小镇。四是实施自然保护地优化提升工程。做好自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地的整合优化工作，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。加快推进确保成功创建龙岩世界地质公园。加快完善国家级自然保护区、国家湿地公园基础设施建设，加强野生动物栖息地和生物多样性保护，加强科研监测和湿地生态修复。五是实施生态保护建设提升工程。实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，在长汀、武平推行以党政主要领导为总林长的县、乡、村三级“林长制”。逐步推广使用森林巡护系统，实现森林资源安全巡护全覆盖，加快完善防灾减灾基础设施建设，重点实施一批林业防灾减灾工程。依法开展森林监督检查和林业执法专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强林业科普教育，设立一批林业科普教育基地和场馆，增强公众科学保护和利用森林、湿地和野生动植物资源的意识和责任。
三、坚持典型示范，建设五大重点项目。一是建设践行习近平生态文明思想示范项目。在上杭县步云乡建设习近平生态文明展示馆、古田干部学院生态文明分院、虎园提升改造等项目，打造习近平生态文明思想展示、培训基地和国家生态旅游示范区。在武平县捷文村通过林改示范，大力发展林下经济和乡村旅游，形成林旅融合主导产业，把捷文村打造成为实施乡村振兴战略示范点和践行习近平生态文明思想示范村。二是建设水土流失治理“长汀经验”融合示范项目。结合水土流失治理目标任务，围绕生态治理重点工程、生态安全提升工程、生态发展示范工程等“三大工程”措施，通过实施林业工程措施，抓好水土流失斑块治理和林分改造，加强生态修复，打造长汀水土流失区精深治理发展绿色产业富民的典范。三是建设发展区域特色“林下经济+扶贫”示范项目。通过因地制宜发展区域特色林下经济，形成“林业专业合作社+基地+贫困户”的发展模式，培育百家发展林下经济带领贫困户脱贫致富的突出典型。四是建设梅花山、武平国家森林康养示范基地项目。围绕建设古田梅花山文旅康养试验区和武平国家全域旅游示范区，将梅花山和武平打造成全国知名的集红色旅游培训、绿色生态体验、养生休闲研学为一体的森林康养示范基地。五是建设龙岩现代林业科技示范园区项目。通过加强与林业科研院校合作，强化科技成果推广与应用，重点突破一批林业关键技术，提高科研成果转化率。力争在生物多样性研究、乡土珍稀阔叶树种标本园建设、杉木大径材培育等方面取得重大突破。（福建省林业局）
来源：福建省林业局
