浅山区生态安全格局示意图

■浅山区总体空间格局为“两带、三区、多板块”。拟划定六类生态治理分区，包括森林生态保育区、林断带与宜林荒山植被恢复区、废弃矿山修复区、水源涵养与水土保持区、地灾高易发区和生境修复区，强化生态保育与修复，实现青山绕城、绿水环山、森林繁茂、良田美景的目标

■保护利用西山永定河文化带和长城文化带，推进传统村落、特色文化村落保护，秀出文化风景线，彰显浅山区历史文化风韵

■坚持绿色发展，增强规划约束性，抑制开发冲动，严格产业准入，围绕生态保育和生态建设的核心功能，立足当地资源禀赋发展绿色产业

浅山区是首都生态文明示范区和城市建设发展的第一道生态屏障。7月13日，记者从市规划自然资源委获悉，《北京市浅山区保护规划（2017年—2035年）》（草案）已编制完成，并于7月13日至8月12日在市规划自然资源委官网向社会公示，听取公众意见建议。这也是北京在全国范围率先开展的针对浅山地区的保护型专项规划。

围绕“保生态、保文脉、保民生”，浅山区规划拟强化“两线三区”全域空间管控，强化生态保育与修复，严格浅山环境治理；保护利用西山永定河文化带和长城文化带，推进传统村落、特色文化村落保护，提升生态文化资源品质；坚持绿色发展，加强基础设施建设，在保护中改善提升乡村人居环境，促进居民增收致富。

定格局　建设首都生态文明示范区

生态环境优美、生物物种多样、资源矿藏丰富、文化底蕴深厚……位于山区与平原过渡地带的浅山区，是首都重要的生态源地和生态屏障。统筹考虑地形地貌特点和城乡治理要求，以北京高程系100米至300米的浅山本体为基础，浅山区保护规划范围总面积约4833平方公里，占市域面积的29.5%。

浅山区规划提出，将浅山区建设成为首都环境治理能力展示窗口、特大城市生态文明示范地区、山区居民共享共生美丽家园和千年古都历史文脉传承源地。

规划提出，浅山区总体空间格局为“两带、三区、多板块”。其中，两带为长城文化带和西山永定河文化带，形成区域整体文化脉络；三区指东北部水源涵养和生态休闲区、中部首都功能延伸区、西南部历史文化和生态休闲区，明确区域保护和建设要点；多板块则是若干历史文化资源集中、景观风貌特色鲜明的生态功能板块，聚焦展现文化内涵、提升首都功能、彰显生态魅力。

保生态　对新生违法建设零容忍

生态保育是浅山区规划的重点。规划拟划定六类生态治理分区，包括森林生态保育区、林断带与宜林荒山植被恢复区、废弃矿山修复区、水源涵养与水土保持区、地灾高易发区和生境修复区，强化生态保育与修复，实现青山绕城、绿水环山、森林繁茂、良田美景的目标。

以生态环境承载能力为硬约束，规划提出，严控山脚线以上山区开发强度，逐步降低浅山区整体开发强度，实施人口规模、建筑规模双控。同时，对新生违法建设零容忍，持续抓好浅山区违法占地违法建设专项整治，坚持控增减存，恢复生态环境。

保文脉　彰显文化底蕴和秀丽风景

三山五园、八大处、居庸关……丰富的历史文化资源让“保文脉”成为浅山区规划的核心内容之一。规划提出，保护利用西山永定河文化带和长城文化带，推进传统村落、特色文化村落保护，秀出文化风景线，彰显浅山区历史文化风韵。

在视线廊道上，保护山脚线，亮出山脊线，严格控制建筑高度，保护连绵壮美的山峦背景。浅山区将构建20处文化景观，形成蕴含生境—画境—意境多重境界的景观风貌体系。

保民生　保护中改善人居环境

如何将浅山区的生态优势转化为发展优势？规划为推动绿色发展提供了思路与建议。

规划提出，坚持绿色发展，增强规划约束性，抑制开发冲动，严格产业准入，围绕生态保育和生态建设的核心功能，立足当地资源禀赋发展绿色产业。在基础设施建设方面，探索“小型化、生态化、分散化”基础设施建设方式，推进美丽乡村建设，因地制宜提升公共服务水平，在保护中改善提升乡村人居环境。

按照生态涵养的原则，规划提出优化乡村产业结构，明确旅游项目准入标准，因地制宜发展生态型、精品化、人文范、可持续的旅游服务功能，避免盲目建设。与美丽乡村建设相互促进，持续推进浅山区居民增收致富。

市规自委相关负责人表示，下一步将做好浅山区规划与各类规划的衔接，在生态保护、建设管控、文化传承、民生发展4个方面设置27项规划指标，实行量化管控，确保规划目标落实到位。此外，还将结合城市体检评估工作，开展实时检测、定期评估和动态维护，并构建多级联动、部门协同、多方参与的综合治理体系。（记者　陈雪柠）

来源：北京日报